第二篇《公共基础知识》标准化试卷(二)参考答案

    一、单项选择题

    1、B2、C3、B4、B5、B6、A7、A8、C9、B

    10、B11、B12、B13、A14、C15、A16、B17、C18、

    B19、B20、B21、C22、B23、A24、D25、B26、C27

    C28、A29、A30、B

    二、多项选择题

    1、ABCD2、BC3、ABC4、ABCD5、ABC6、ABCD7、ABCD8、ABCD

    9、ABC10、ABC11、CD12、ABCD13、BCD14、ABCD15、CD

    16、ABC17、ABC18、ABC19、ABC20、AC

    三、判断题

    1、√2、√3、×4、√5、√6、√7、√

    8、√9、×10、×11、√12、×13、√14、√15、×16、√17、√18、×19、√20、√

    四、案例分析题

    1、【答案要点】

    这是一起行政复议维持案，要分析市公安局作出维持裁决是否合理，主要考虑到此下两点：

    (1)被处罚的李某某是否构成违反治安管理的行为；

    (2)县公安局作出治安处罚是否合法，有无不当。

    所谓公然侮辱他人的行为，是指行为人公开地、毫无顾忌地明目张胆地利用各种方法破坏他人名誉，损害他人人格的行为。本案中，李某某在公共场所散布恶言秽语中伤执法人员，显属公然侮辱他人的行为。只是这种行为情节较轻，尚未达到追究刑事责任的程度，即以治安管理论处，公安机关有权对行为人追究治安行政处罚责任。

    县公安局作为行使治安处罚权的法定行政主体，有权根据《治安管理处罚条例》第22条关于公然侮辱他人的行为，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的决定，对李某某作出拘留14天的处罚，因此本案县公安局对李某的行为定性准确，运用法律恰当，程序合法。

    根据《行政复议法》第28条第1项的规定：“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”。因此，市公安局维持县公安局处罚裁决的 复议决定是完全合法的。

    但是，县人民法院经过审理判决维持市公安局的复议裁决则是错误的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告，人民法院应对原具体行政行为的合法性进行审查，而不是对复议行为作出审查，结合本案，县人民法院应依法判决维持县公安局裁决，而不是市公安局的复议决定。

    2、【答案要点】

    这是一起行政复议执行案，所谓行政强制执行，是指当事人不履行行政主体作出的行政处理决定，有关国家机关依法强制当事人履行而采用各种强制手段的活动。

    行政强制执行作为一种法律制度，具有以下特点：①行政强制执行以当事人不履行行政机关的行政处理决定为前提；②行政强制执行的机关，可以是行政机关，也可以是人民法院；③行政强制执行的内容，是行政机关的行政处理决定，而不是人民法院的裁判；④行政 强制执行的对象具有广泛性，它可以是物，也可以是行为，还可以是人；⑤在行政强制执行过程中，不发生执行和解问题。

    根据《中华人民共和国行政复议法》第33条规定，按照下列规定分别：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的处理：(一)维持具体行政行为的行政复议决

    定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；(二)变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”可见，行政复议申请人对行政复议决定在法定期限内既不起诉又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行或依法自己强制执行。结合本案，市环保局作出的维持县环保局对童车厂罚款的复议决定，童车厂对此复议决定不服，在法定期限内，不是依照法律规定向人民法院提起行政诉讼，而是聘请法律顾问要求免罚，这显然是不符合法定程序的，依照《行政复议法》第33条的规定，县环保局有权申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。依照《水污染防治法》第40条的规定，本案行政强制执行的机关只能是人民法院。

    五、公文改错题

    【答案要点】

    (1)发文机关文件名称应为“××市人民政府文件”；

(2)发文号为：×府发〔2002〕21号；

    (3)“紧急”应在标题中；

    (4)标题应在“严厉打击”前加“关于”；

    (5)缺收文机关，应在标题下、正文前注明“各区、县政府”；

    (6)“音象”应为“音像”；

    (7)附件后应标注出具体的文件名；

    (8)在发文机关后加“印章”。

    六、综合分析题

【答案要点】

    (1)20世纪90年代以来国际直接投资迅速增长，这是世界经济全球化的重要表现。西方五国是国际直接投资的主体，美国拥有明显优势。

    (2)在全球化的过程中，民族国家的作用不管发生多大变化，它仍然是世界经济的主体。从材料3也可看出，发达国家一方面宣扬贸易自由化，另一方面又搞贸易保护主义，说明国家维护本国利益的作用并未消失。

    材料2认为经济全球化使民族国家的作用逐渐消失，实际上否定了国家在世界经济中的主体地位，其实质是宣扬“主权过时论”，目的在于维护西方发达国家的利益。

    (3)该观点的实质是企图将全球化变为美国化。主要原因在于美国在全球化进程中处于主导地位，拥有经济等方面的优势，并有独霸世界的战略企图。

    (4)经济全球化是当今世界的重要发展趋势，发展中国家是其不可缺少的组成部分。但现有的世界经济规则是由西方发达国家制定的，使发展中国家处于不利地位。为改变这种状况，发展中国家应积极参与制定规则，并加快自身的发展。

    七、论述题

    【答案要点】

    我国是人口大国，当前和今后长时期，都将面临巨大的就业压力。党的十六大报告明确提出“就业是民生之本”，并将千方百计扩大就业作为一个重大问题。面对严峻的劳动就业形势，如果不能采取适当的政策措施，失业人员会进一步增多，不仅制约经济持续发展和人民生活水平的不断提高，而且有可能影响社会政治稳定。因此，劳动就业问题既是重大经济问题，也是重大政治问题。各级党委和政府要按照党的十六大的要求，与社会各方面和企业及广大劳动者的共同努力，采取多种方式，切实把就业问题解决好。

    (1)保持经济持续快速发展，扩大就业总量。各级党委、政府要把增加就业岗位作为重要职责和经济社会发展的重要指标。实行促进就业的长期发展战略和宏观经济政策，首先要保持经济持续较快增长。1998～2001年四年中，仅国债项目投资就分别带动经济增长1、5、2、1、7和1、8个百分点，国债投资直接创造了500万个就业机会。因此，必须坚持扩大内需的方针，这既是促进经济增长的需要，也是扩大就业的根本性举措。

    (2)统筹处理结构调整、深化改革与扩大就业的关系，不断拓展就业渠道。要从我国实际情况出发，稳步推进企业改革和结构调整，并使之与扩大就业有机结合。既要分流企业冗员，减员增效，又要切实搞好再就业工程，千方百计增加就业岗位；既要大力发展高新技术产业，改造提升传统工业，又要积极发展劳动密集型产业和社区服务、餐饮、商贸、旅游等第三产业；既要发展壮大国有经济，又要扶持多种所有制经济，发挥非国有经济在吸纳劳动力就业方面的作用。

    (3)鼓励支持创业，广辟就业门路。扩大劳动就业是巨大的社会系统工程，不能由政府统包统揽，必须靠全民共同努力。要在全社会形成鼓励创业的机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。当前要特别扶持各种所有制的中小企业发展。我国各类中小企业超过800万家，占注册企业总数的99%，提供大约75%的城镇就业机会。要认真落实国家政策，对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的服务业和中小企业给予鼓励和支持，放宽市场准入，简化创办审批程序，扩大融资渠道，减轻*费负担。社会有关方面应积极为企业提供投资融资、贷款担保、技术支持、人员培训、对外合作、法律咨询等服务，促进中小企业健康发展。全社会都要转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，支持劳动者自谋职业、自主创业和组织起来再就业。要完善就业服务体系，加强劳务市场建设，依法管理劳动用工，保护劳动者合法权益。

    (4)加强职业培训，提升就业能力。要有计划、有步骤、大规模地开展劳动力培训，提高劳动者就业能力、工作能力和职业转换能力，促进劳动者尽快就业、再就业和稳定就业。一是组织下岗失业人员再就业培训，工作重点由基本生活保障转为就业保障，对有创业愿望和具备创业条件的人员进行创办企业培训。二是加强企业职工培训，培养技术工人，对职工开展新知识、新技术、新工艺培训，提高做好本职工作、革新创造和转业能力。三是面向城乡初高中毕业生普遍开展职业培训，加强职业指导，提高青年劳动者的就业和创业能力。四是广泛利用现代通讯技术，面向西部地区和广大农村开展远程再就业培训、劳动预备制培训和职业资格培训。五是职业培训、就业指导与企业社会需求结合起来，提高就业服务水平。

    (5)扶持劳动就业弱势群体，解决就业困难。目前存在的就业困难群体主要集中在资源枯竭

    矿区和老工业基地，以及一些难以找到工作的大龄下岗失业人员。这些人长期失业，家庭生活将陷入困境。各级党委、政府和社会有关方面应当高度重视和关心这些处于困境的行业和企业，在保证困难群众基本生活的同时，积极帮助城镇困难群众解决就业问题。要制定具体的政策措施，给困难群众提供特殊就业照顾和就业援助，扶持有劳动能力的困难群众实现就业和再就业，增强其自力更生的能力。要开展多种形式的扶危济困活动，使困难群众切实感受到社会主义社会的温暖。